中国休假制度几经变迁。新中国成立后很长一段时间，中国实行每周休息一天制度。到1994年，休息时间演化成别具特色的“大小周末”，大周末休息两天，小周末休息一天。再到1995年，双休日正式诞生。把单休日改为双休日，老百姓无形中增加了52个假日。

　　“分散式休假”代替“黄金周”？

　　目前关于放假有两种思路。一种是“挪假”，将假期和双休日等结合；一种是“分散式放假”，在放假总天数不变情况下，将假期分散。

　　改革开放以来，中国人不仅休假天数在变化，每天的工作和休闲时长也在变化。《休闲绿皮书：2016-2017中国休闲发展报告》基于2016年和1996年及其他年份的北京市居民生活时间分配调查数据表明，2016年，北京市民平均每天工作时间相比20年前减少了27分钟，有了更多休闲时间。

　　“中国休假制度的调整，无论是趋势上还是方向上都是正确的，和中国宏观经济结构调整相吻合，也符合国际大势。”中国社会科学院财经战略研究院副教授魏翔对记者说，“黄金周”刚出现时，正契合了中国经济持续上涨期；现在中国经济面临结构升级，休假制度也需要探索调整。

　　总的看，随着带薪休假制度落实及国家假日制度改革，居民全年拥有越来越多的休假天数。统计显示，全国法定假日和周末休息日由改革开放初期的约60天增长到目前的115天，占全年的比例超过31%。也就是说，中国人每年有近1/3的时间在休假。

　　上世纪70年代，很多西方发达国家人均收入上升后，国民幸福感不升反降，被称为“收入-幸福悖论”。经济学家们将人们休闲时间分配方式进行计量分析后发现，其与国家产业效率、人均GDP存在相关性。

　　专家对记者表示，进入新时代，人们向往更美好的生活，不仅关心“黄金周”，而且关心怎么把假期休得更好，通过休假提升幸福感。因此，进一步完善休假制度、落实好带薪休假制度，提升公民休闲质量至关重要。

　　改革开放以来，中国法定假日和周末休息日由约60天增长到115天，假日天数逐渐增多，休假制度日趋完善，休假质量不断提升

　　“共时化”休假现象突出

　　最近，身边不少人在规划即将到来的端午节小长假去哪儿玩。端午节假期源于2008年，从这一年起，国务院规定清明、端午、中秋等3个传统节日放假3天。如今，不仅是节假日，很多人还会选择在双休日进行短途旅行、游览参观。

　　他建议，在基本实现带薪休假制度前，最好保留全年3个“黄金周”，释放消费能量。在基本实现带薪休假制度后，可以淡化“黄金周”概念，并将放假时间以立法形式稳定下来，分散开来，不要每年搞“搭积木”式的东挪西凑。

　　2008年，“五一”法定假期从3天改为1天，意味着“五一”黄金周被取消，同时增加了清明、端午和中秋假期。这标志着假日制度开始关注传统文化因素。

　　假期结构本身也是一大问题。“将人们在同一时间集中到同一地方休假，这种‘共时化’是中国休假制度中的一大特点。”王琪延说，例如“黄金周”，会导致旅游景点和公共服务设施短时间内迎接大量客流，导致人们体验下降。解决策略应该是“分散化”，分散人们的休假时间和空间。但是，如果没有落实带薪休假制度作为基础，取消“黄金周”将可能导致一些劳动者的正当休假权受到威胁。

　　本报记者 张一琪 彭训文

　　同时，如何通过休假帮助人们更好休息，制度层面探索也在进行。2013年发布的《国民旅游休闲纲要》提出，“到2020年全面推行带薪休假制度”。2015年8月，国家明确鼓励弹性作息，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。“2.5天休假模式”开始在一些省市施行。

　　魏翔认为，带薪休假难落实的主要原因在于一些劳动密集型企业“买不起假”。从短期看，可以通过监管部门监督企业切实履行带薪休假制度；但从长期看，提升劳动者劳动效率才是最重要的。这需要国家加大社保、医疗等福利保障力度，企业加大对员工职业技能培训力度，同时提高创新水平、提升生产效率。

(责任编辑：武汉三度艺术机构)